节约优先，全面提高资源利用效率

党的十九届五中全会指出，我国经济社会发展，必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，全面提高资源利用效率。全面提高资源利用效率就是要切实解决我国在生产生活领域中存在的大量浪费问题，践行节约发展观。历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。践行节约对于实现中华民族两个一百年奋斗目标的第二个百年奋斗目标——2035年基本实现社会主义现代化和本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国具有重要现实意义。如何践行节约？首先要深刻认识到节约的必要性和重要性，其次是通过对浪费现象的观察、思考和研究，找到解决浪费问题的途径。 节约的必要性和重要性 有利于缓解资源短缺与人的需要无限性的矛盾以及保护环境。马克思说：人以其需要的无限性和广泛性区别于其他一切动物。人的需要的无限性与资源的有限性之间的矛盾是人类社会的永恒矛盾。为了满足人们的需要，必须发展经济，提高社会生产力。但是发展经济不是无源之水、无本之木，面临的最大约束条件就是资源短缺。无论浪费的是生产资料，还是生活资料，都会影响经济社会发展。大量事实也表明，环境破坏与浪费密切相关。节约资源是保护生态环境的根本之策。因此，必须要节约资源，全面提高资源利用效率，切实保护生态环境。 有利于克服我国现实生产生活中的严重浪费。长期以来，我国生产领域中存在产能过剩、劳动效率低下、产业同质化、形象工程、城市建设中反复拆建等造成的浪费，生活领域中家庭消费浪费、公共消费浪费等，都具有长期性、普遍性、严重性的特征。我国的浪费问题如果不从根本上解决，不仅我们现在所提出的目标都将成为一句空话，而且还将影响我国社会主义制度的巩固和中华民族的可持续发展。节约就是要从根本上消除浪费，提高经济增长的效益和质量，使有限资源得到合理和充分的利用。 有利于营造良好的党风、政风、民风。对个人而言，古人认为，甘节，吉；俭可以养德、养寿、养神、养气。对国家来说，江山以俭得之，以奢失之。节俭是美好道德品质共同具有的内涵。党政干部践行节约，有利于克服形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，培养求真务实、清正廉洁的新风正气。并且，中国有以吏为师的传统，党政干部践行节约不仅会为广大群众所肯定和赞扬，还会被他们所效仿。通过促进党风、政风、民风建设，营造良好的社会风气，促进整个国家长久稳定与安宁。 节约的实现途径 完善节约法律法规。一是要从国家层面制定关于节约和反对浪费的基本法律。例如节约法或反浪费法，各地要出台相关的规章制度，实现有法可依，并且依法落实。二是重要的节约主体要结合自身实际出台落实节约基本法的具体实施细则。例如，作为节约主体的党政机关、企业等单位和部门都必须制定具体的节约制度，明确各种资源的节约标准，明确执法主体权责。三是加强配套法律法规规章建设。包括价格制度、有利于节约资源的财政和产业制度、完善推进节约资源、科学技术进步制度。四是与餐饮相关的行业协会要制定相关的规章制度。 深化节约理论研究。一是创立中国节约研究中心。鼓励和支持设立与节约有关的研究机构，创办《节约研究》等学术刊物，成立节约学会。二是各级社科规划办、研究部门、党政干部院校和高等院校都要设置与厉行节约反对浪费相关的课题。三是自然科学工作者要从不同行业存在浪费的实际出发，研究如何克服浪费、实现节约的具体方法和技术，使自然科学的节约高效功能得到充分体现。四是要搜集、挖掘、发展国内外的各种关于节约的理论，在此基础上系统总结不同时代、不同地区人类的节约对社会发展和进步的作用，创立新时代节约经济学。 加强勤俭节约教育。一是党政干部学校要紧密结合实际，长期开设如建立厉行节约反对浪费长效机制的专题课。要将资源短缺、资源忧患意识作为党政干部及国民终身教育的内容。二是国民教育系统要根据学生的年龄特点，开设不同内容的节约课程。小学及学前教育要开设名人勤俭节约艰苦奋斗的故事课程，中学要设置古今名人勤俭节约艰苦奋斗的议论文，大学要设置节约经济学专业和开设《节约经济学》等课程，研究生要开设关于研究节约的专题课程。三是要求每一个家庭都要将节俭融入自己的家规家训之中。家长要带头勤俭节约，言传身教，不浪费、不奢侈，使小孩从小养成节俭的习惯。 通过创新促进节约。一是要鼓励科学技术人员通过制造先进生产工具实现自动化生产，节约人工成本，拓展人与自然物质交换的深度和广度，开发新的资源、创造新的材料作为生产对象。二是创新管理实现节约。制定科学发展规划、实行合理的分工、改进劳动的组织方式、改革分配方式，实现节约的创新。三是要建立公平竞争的市场环境，激发企业的创新活力；要积极搭建有利于节约的创新平台，整合和有效利用技术基础设施资源；要实行优惠的财税政策，激励企业在节约资源方面增加科技研发投入。对有利于节约资源的发明创造，要进行广泛推广和应用。 培养节约的自觉性。一是深刻认识到节约是人类的永恒主题。马克思指出：人类是按照美的规律来塑造物体的。人类社会发展的实践证明，人类是按照节约的原则进行经济活动的。人类要达到共产主义社会，就必须节约，以少量的资源投入，实现物质财富和精神财富生产的增加。并且，节约更是一种智慧、能力和觉悟的体现。二是树立正确的节约观。要纠正节约会影响经济增长、生活中浪费一点不必小题大做等这些片面、错误的认识。三是加大节约宣传力度。充分发挥新闻媒体、墙报、宣传栏等的作用，通过文化作品、公益广告等形式，大力宣传厉行节约的经验做法和先进典型，倡导绿色低碳消费理念和健康文明生活方式。 （作者系中共广东省委党校二级教授、广东省人民政府原参事、全国消费经济研究会副会长）