自然资源部：采取“长牙齿”的硬措施，严守18亿亩耕地红线

新京报讯（记者张建林）2022年6月25日是第32个全国土地日，记者从自然资源部获悉，今年全国土地日的主题为节约集约用地 严守耕地红线。据国土三调结果显示，目前我国耕地面积达到19.18亿亩，实现了国务院确定的2030年耕地保有量18.25亿亩的目标。

2019年底，我国耕地面积19.18亿亩，人均耕地面积只有1.36亩，不足世界平均水平的40%。同时，我国耕地资源空间分布不均衡，总体质量不高，超过一半的耕地靠天收。

从国土二调至国土三调的10年间，我国建设用地总量增加了26.5%，城镇、村庄用地总规模分别达到1.55亿亩和3.29亿亩，一些城镇、园区低效、闲置用地问题突出，村庄用地总量过大、布局不尽合理。此外，通过土地卫片执法、耕地保护督察等发现，违法违规占用耕地问题时有发生，耕地保护形势不容乐观。

针对上述问题，自然资源部采取了一系列举措推动耕地保护和节约集约用地，并取得了积极成效。

6月25日，江苏省淮安市淮阴区农村，村民充分利用土地种植水稻等粮食作物。图/IC photo

在严格耕地占补平衡方面，自然资源部相关负责人介绍，切实落实耕地占一补一、占优补优、占水田补水田。自2018年以来，自然资源部连续4年组织开展补充耕地核查，涉及补充耕地项目15.8万个。查出问题的平均比例为5.2%，问题项目全部退回地方整改，确保补充耕地真实、可信。建立补充耕地公开制度，通过自然资源部门户网站陆续公开4万余个补充耕地项目信息，主动接受社会监督。

针对国土三调反映的耕地转为其他农用地造成大量耕地流失的问题，自然资源部会同有关部门印发《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》，新设立了耕地进出平衡制度，明确要求对耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，必须在年度内补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地。

为了提升产业园节约集约用地水平，自然资源部每年对国家公告的2742个国家级、省级开发区开展评价，明确节约集约排名后2/3的开发区不得扩区、调区、升级。2021年，在国土三调基础上全面启动全国产业园用地情况专项调查，针对调查结果反映的产业园区用地低效利用等问题，正在完善政策措施。

在执法督察、维护土地利用秩序方面，2018年以来，全国共立案查处土地违法案件29.07万宗，移送纪检监察机关给予党纪政务处分14047人。自然资源部直接或联合立案查处土地违法案件6起，挂牌督办19起，公开通报222起土地违法案件。

此外，自然资源部还通过耕地保护（例行）督察、专项督察、日常督察等方式，开展全覆盖耕地保护和土地利用情况督察，主动约谈和督促省级政府约谈97个地市政府负责人，强化耕地保护责任。并会同有关部门深入开展农村乱占耕地建房、违法违规占用耕地重点问题，大棚房问题等专项整治，向社会公开通报乱占耕地建房典型案例272宗、大棚房问题典型案例36起。

人多地少是我国的基本国情。自然资源部表示，要采取长牙齿的硬措施，严守18亿亩耕地红线，将继续坚持最严格的耕地保护制度，筑牢国家粮食安全底线。

编辑 陈静

校对 刘军