来源:人民网-河北频道
国有自然资源资产是重要的国有资产。河北省具有较丰富的自然资源禀赋,种类繁多,数量庞大,但价值属性不健全成为制约国有自然资源资产管理改革的短板。为践行绿水青山就是金山银山理念,河北省自然资源厅坚持生态优先,注重绿色发展,强化改革创新,积极探索实践,率先组织开展了国有土地、矿产资源资产价值量核算试点,初步构建了价值量核算模式,通过六项举措,完成了试点任务,形成了河北省国有自然资源资产管理工作特色亮点。
组建技术支撑团队。河北省自然资源厅及时组建包括省地矿局第六地质大队、北京林业大学、中国农科院、专业资产评估核算机构在内的技术支撑团队,由自然资源管理、资源经济与政策、自然保护地等各领域专业技术人员30余人组成。为深入开展资产价值量核算研究提供了强有力的技术保障和智力支持。
建立试点工作机制。制定印发试点实施方案,选定试点地区,明确试点范围、主要任务、职责分工、试点成果等,组织技术支撑队伍开展调研培训。建立了试点工作机制,包括成立核算工作小组,制定每周报告、每月例会及质量检查制度,制定了技术方案,明确了工作方法和技术路线,保障试点各环节工作高效推进。
收集核算基础数据。根据核算需要,广泛搜集、整理试点地区相关实物量基础数据,包括土地变更调查数据、国土三调数据、林业二类调查矢量图、耕地质量数据、矿产资源总体规划等。强化基础数据的准确性,确保数据完整、全面、可追溯、可核查。
组织外业实地调查。开展土地现状、矿山企业情况外业调查。赴保定、邯郸采用抽样调查的方式,收集建设用地租赁和宅基地转让资料、经营性建设用地经营获利资料、农用地交易和经营资料、林地和草地经营资料等。对全省6个主要矿种开展矿产资源储量、资源禀赋、价格、分布、用途、收益等情况调查,组成9个外业调查小组对涉及相关矿种的9个地市的300余个核算单元进行了实物量调查。
探索价值核算研究。按照技术方案,土地资源资产核算采用中观尺度核算方法,对公示地价覆盖范围内的地类,以基准地价成果为依据,通过对期日、容积率、开发程度等进行修正,将基准地价水平值统一到价值量内涵下,确定各地类地价;对公示地价未涵盖的范围和地类,通过调查分析各地类交易、租赁、经营收益资料,结合各地类的影响因素,构建价格体系;在实物量核算的基础上,对各地类的经济价值进行核算。矿产资源资产核算根据矿石类型、品位、共伴生组分、储量级别、开采方式、交通运输条件、市场需求、供需趋势等因素设定综合调整系数,对矿产资源保有资源量进行修正,采用政府公布的河北省采矿权出让收益市场基准价结合河北省主要矿产品价格信息,使用矿产资源税率标准及矿产资源合理开发利用三率最低指标要求(试行)进行矿产资源资产经济价值核算。
展现试点成果形式。通过开展国有土地、矿产资源资产价值量核算试点,制定了河北省核算技术指南,为持续推广应用核算模式提供了基础性的操作规范;形成了工作报告、核算说明等成果性文件,对试点工作基本原则、任务目标、技术路线、核算方法,成果分析等进行了全面展示。研究建立了国有土地、矿产资源资产价值量核算基础数据库,为完善国有资产数据库、健全国有资产信息共享平台起到了积极的推动作用。(王旭)
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