法治是最好的营商环境。江西省第十五次党代会后，省委政法委明确把打造一流法治化营商环境作为全省政法机关“作示范、勇争先”的重大工程，深入调研市场主体的执法司法需求。3月，《关于全省政法机关以改革创新为引领全力打造一流法治化营商环境的指导意见》（以下简称《指导意见》）正式印发。
全省政法机关根据本地区特点和市场主体需求，以《指导意见》为牵引，加速推出一整套保生产、护发展的“组合拳”，化身“贴心人”，当好“老娘舅”，全力为企业纾困解难，打造形成的一流法治化营商环境已成为江西强有力的“引力场”。
民警上门为企业提供帮扶
靠前服务经济
让企业“轻装上阵”
在司法实践中，如何不踩底线不触红线，又能最大限度地保护市场主体创新创业的积极性和创造性？
聚焦打造一流法治化营商环境，省委政法委于3月印发《指导意见》，省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅等四部门分别制定出台1个配套文件、1个正负面清单，形成了“1+4+4”制度架构。
省高院正面清单中的“积极运用重整程序挽救企业”内容，给基层办案单位大胆主动靠前服务经济、高效办理破产案件吃了“定心丸”，“僵尸企业”也有了涅槃重生的机会。
萍乡市的江西省正大陶瓷有限公司由于经营不善陷入困境，大面积土地闲置、职工安置无着落、金融债券难清偿等问题难以破解。萍乡市中级人民法院积极运用“府院联动机制”，创新执行与破产程序无缝衔接模式，以优惠政策吸引企业接盘，资产处置后即进入破产清算程序。该模式确保资产处置价值最大化，实现了企业“腾笼换鸟”，产能升级。
以“硬核”举措优化法治营商“软”环境。此前，上饶政法机关出台30条措施，依法适度、审慎、柔性地处理企业历史问题和复杂问题，让企业轻装上阵。当地灵活执法、柔性执法，与《指导意见》中“树牢谦抑慎刑理念”要求形成呼应。
“精准有效的执法司法措施能够为企业提供坚实有效的法治保障。让企业切实感受到有力度有温度的执法司法，避免办理一个案件、垮掉一个企业、失业一批员工。”省委政法委参与制定“1+4+4”系列文件的负责人说。
强化能动司法
提升执法司法效率
“当时我们也是想试一试，拨打了‘诉事速办’院长热线，没想到法院第二天就安排了院领导接待我们。”今年3月，南昌一家大型企业因受市场行情影响，被客户诉至南昌市中级人民法院，致使多个使用账户被冻结，造成正常生产经营困难。企业在应诉过程中，通过“诉事速办”服务通道恢复了生产、保障了经营。“怎么方便群众，他们就怎么办，我们的问题很快就得到了解决。”该企业负责人表示。
树牢能动司法理念，全面提升执法司法效率，是“1+4+4”系列政策文件的核心理念之一。在原有优化环节、信息化赋能等基础上，全省各地政法机关进一步深化、细化、强化相关措施，办案质效、服务质效再度提升。
为打造“有温度”的车管品牌，实现“最多跑一次”到“一次都不跑”的目标，抚州市公安局交警支队车管所通过自主创新创建了“抚州车管警邮通”网上车管平台，涵盖“换领登记证书”等29项“交管12123”未开通业务，并设置专人负责审核“网办”材料，解答咨询。目前，该平台已有3万余人注册。
根据江西省人民检察院倡导的“建立健全涉市场主体案件快速办理机制”原则，玉山县人民检察院打造的“玉山微检察”掌上便民服务平台，集成案件网上查询、企业家直通车、司法救助等多个便民服务板块，快速回应企业和群众司法诉求、收集意见建议，检察环节服务实现与群众的“指尖对话”。
近日，赣州市章贡区委政法委收到一份拟上市企业的请求。该公司递交的IPO申报资料因需要企业负责人个人信息证明，而多位管理人员户籍涉及多个省市，回到各自户籍所在地开具证明耗费时间长、成本高。于是，向当地政法机关求助。为支持本地重点企业上市工作，章贡区委政法委协调对接，赣州市公安局章贡分局积极开展核查工作，将所涉证明一站式开齐，一天之内就送到了企业手上。
政法机关在司法活动中的作为，需要锐意创新，也需要全方位监督。吉安司法鉴定行业将司法鉴定相关法律法规、政策规定、鉴定流程、执业范围、收费标准、投诉举报电话等信息向社会全公开，提高工作透明度。鹰潭市委政法委聘请11人担任首批法治化营商环境特邀监督员，对全市政法机关创优创业环境、创优治安环境、创优司法环境、创优服务环境等方面存在的问题和不足实施动态监督。
提出司法建议
帮助企业规范管理
针对涉企违法犯罪，坚持推动从源头完善制度、堵塞漏洞、规范管理。
近日，我省首份涉企案件“1+N”联动司法建议函在新余市发出。新余市中级人民法院针对所审理的涉房地产批量案件中反映出的制度风险，主动向相关行政部门、涉诉企业、金融机构发送建议函，推动各方涉诉风险集体处置、全链防控。对办案中发现的企业生产经营风险，及时提出司法建议。
下去一把抓，上来再分家。景德镇公安机关开展“千警助千企”活动，挂点联系企业民警把企业急难愁盼问题“兜”上来，汇总形成问题清单库后，逐项分解至各警种限期解决；市司法局搭建行政执法信息查询“只点一次”平台，已有40余家行政执法机关完成平台搭建，累计公开了1200余项行政执法事权的法律依据、工作流程图以及监督方式。
九江各级公安机关建立了“一对一”企业帮扶队，创建了一批警企联系群，深度运用“一企一警”App和“智能安防”小区管理平台前端点位、安防系统，第一时间掌握涉企违法犯罪线索。“我们感受到，有一双无形的手在时刻保护着我们的财产安全和生产安全。”对于九江公安的大数据、智能化服务模式带来的便利，江西山水光电科技有限公司人力资源部主任深有感触。截至目前，九江利用该App已成功破获各类涉企案件50余起，挽回损失900余万元。
内容来源：新法制报（文/图 张悦 记者龚少春）
评论0