5月17日，湖南省纪委监委通报8起损害营商环境问题典型案例。其中，一半是基层干部吃拿卡要的“蝇贪”。
目前，湖南着力打响“身在湖南、办事不难”的营商环境品牌，关键正是与企业和群众直接打交道的政务服务人员。如何“把关”基层工作人员，应成为优化营商环境不可忽视的一环。
▲湖南湘江新区专门设立的“办不成事”反映窗口。
01
是“服务对象”还是“发财树”？
不少基层干部和工作人员，虽然职位不高，却手握了一定的行政审批、执法监管、事务管理等职权，从而产生牟利的空间。
通报提到，屈鹏、王晴是衡阳市政务服务中心交通运输窗口的工作人员，负责驾驶员从业资格证承办、转籍等业务办理。他们利用这个权力，勾结“黄牛”，故意刁难自行办理相关业务的驾驶员，迫使其选择“黄牛”代办业务。
一个里应外合，“黄牛”赚得了业务代办费，窗口工作人员赚得了“黄牛”的感谢费，驾驶员却付出了本不必要的成本。
不仅办证被刁难，更有一些干部乱罚款，把监管对象当成“发财树”。
岳阳市岳阳楼区市场监督管理局站前路监管所的工作人员鲁路，在对某餐饮企业行政执法过程中，违反工作程序，在没有进行立案调查、没有依法作出行政处罚决定的情况下，擅自通过转账方式收取“罚款”2000元，并索要3条香烟。在索要香烟未果后，利用监管职权促使某电商平台关闭管理服务对象正常注册经营的网店。
一点小“要求”未被满足，就可以随意关店，难怪职位不高，气焰很大。其被调离执法岗位，街上商户恐怕都要敲锣打鼓欢送。
不仅有光天化日之下明索的，还有干部打着“帮助”的名义，暗地里以各种名义向服务对象伸手。
益阳市资阳区畜牧水产事务中心饲料办原主任程朝晖，为开展新冠肺炎疫情防控和帮助企业复工复产，程带队到辖区内2家饲料公司进行防疫值班。值班结束后，程私自以新冠肺炎疫情防控值班“交通补贴”的名义，向2家饲料公司收取13840元，其中4900元用于向参与值班的相关工作人员发放补贴，8940元用于个人开支。
02
不容“苍蝇”乱飞
上述现象之所以作为典型案例通报，说明并非特例。
去年，湖南同样通报了6起损害营商环境问题典型案例。虽然涉及的具体人和事不同，本质是一样的——
违规收费，加重市场主体负担；在政务服务和行政审批中不作为乱作为，甚至索拿卡要；在监管执法中任性处罚、随意罚款……
“苍蝇”乱飞，足以损害一块区域、一个群体对公平竞争环境的信心。如果一个基层干部或工作人员，可以随意决定一个项目黄不黄，一家店能不能开，一个司机能不能拿到证，而不被追责，长此以往，商户合规经营还不够，得上交“保护费”；企业认真生产还不够，得会“打点”，会“来事”；办证按规定交资料还不够，得乖乖被“黄牛”宰。
基层服务人员是营商环境的“底座”。“底座”牢靠，服务环境自然清廉高效。
湖南要打造走在全国前列的市场化、法治化、国际化营商环境，必须让普通人相信，规则是可靠的，市场是公平的，法治是严明的。只需遵守市场规则、遵守法治，而不必靠关系、靠人脉、靠花钱消灾。
03
优化营商环境三年行动启动
4月24日，《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》公布。其中提到，加大对“乱收费、乱罚款、乱摊派”行为查处力度。
基层问题背后的根源，有的是个别干部或工作人员依法行政意识淡薄，以权谋私，有逐利执法的惯性，还有的是不合理制度的结果。例如单位为了弥补财力紧张及不合理支出等产生的缺口，违规设立非税收入指标，并将非税收入与领导干部绩效挂钩。“肥”的是自己，“损”的是市场主体。殊不知，只有当市场主体壮大，财政收入自然会增长。
对于个人以权谋私的行为，要大力曝光损害营商环境的反面典型，严肃追责问责，起到警示一片的效果。对于不合理指标引起的“乱收费、乱罚款、乱摊派”行为，明显与中央多次提出的“节用裕民”相悖，则应当深查，及时叫停。
努力实现“身在湖南，办事不难”，不能让一粒老鼠屎，坏了一锅粥。
撰文|潇湘晨报记者柴归
*文章为主编有态度原创出品，未经授权不得转载。
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