来源:｜邂逅社工 ID：xiehoushegong
作者按：郑州720事件中社工积极参与其中，由于此次灾害较为严重，社工在整个过程中积极发挥资源链接者的作用，将各类物力、人力资源整合、运用，使资源的效用最大化，在协助战胜灾情中起着举足轻重的作用。因此写成案例形式，以供大家参考。
一、项目介绍
（一）项目名称：社区社会工作的资源整合与运用—以郑州720为例
（二）参与人员：社工、社区居委会、社区志愿者
（三）服务对象：安平路社区居民
（四）目的：郑州720暴雨事件，致使郑州市区出现严重内涝，给居民的生活带来了严重的影响，其中，安平路社区也积水严重、停水停电，居民生活受到很大的影响。因此，社工希望连接辖区物质和人力资源，并通过将资源整合运用使其效用发挥最大化，助力居民恢复生产生活。
二、项目发展概况
（一）项目背景：
自7月17日以来，郑州出现持续强降水天气，从暴雨、大暴雨再到特大暴雨。降雨量逐日攀升，20日16-17时郑州本站降雨量达201.9毫米，超过我国陆地小时降雨量极值。极端性强降雨致使郑州市区出现严重内涝：积水严重、交通停运、道路塌陷等等，这场百年不遇的特大暴雨给全市人的生产生活带来严重的影响。面对如此险难，郑州市内全力组织抢险救灾工作，解放军战士、武警官兵、消防救援队、以及其他各类抢险装备参与抢险救援。
因极端天气影响，郑州市安平路社区辖区内道路积水严重、沿街商铺无法营业、实体商铺因道路塌陷致使供货渠道中断，小区内地下室积水严重、停水断网、这给整个小区居民饮水、吃饭带来了很大的难题。此时，需要社工及时站出来，去唤醒沉睡的资源、整合有限的资源，将资源效用发挥最大化，以助力居民战胜灾情，帮助恢复生产生活。
（二）理论依据：
1.持续性原则：当与群体内的公共事务具有休戚与共的命运共同体关系时，社会群体往往会超越以自我利益为中心的做法，发挥组织公民精神。大部分灾民能迅速适应灾害情境，受到长久以来已经存在的规范的约束，通过对他人的责任感来克服自身恐惧，迅速投入救灾工作以减轻自身损失，甚至更愿意投身于救灾与互助合作等集体行为。在共识性危机中，大家对灾害的诠释及救灾目标有很高的一致性，更有助于形成致力于将紧急状态“正常化”的共同愿望，并通过勤勉合作，迅速投入救灾以收拾残局，社工以此为契机，积极介入将志愿者和各类资源整合在一起，以发挥更大的能量
2.增能理论：增能理论是指个人在与他人和环境的互动过程中的运用，促进个人对环境资源和机会的运用，从而帮助社区提升应对灾害的能力。该理论强调，社会工作者在服务过程中要注重挖掘社区居民的潜能，发现社区居民的自身优势和周围环境优势，通过培养居民自主创造的能力，增强其“造血”功能，并通过共同参与，在社区和社工的组织引导下，助力灾后恢复和建设。
（三）项目意义：
资源链接是社会工作的重要功能，社会工作者利用各种可能的科学方法或手段链接资源，并通过对社区资源的发掘、梳理和激活，将居民的需求与资源联系起来，有助于解决居民的问题，帮助他们增强自身能力，为困难家庭提供一定的资源保障等，将资源发挥最大效用，更好的帮助居民应对灾难。
（四）社区资源概况：
1.物质资源：
作为社区建设的物质前提和基本保障，物质资源在社区所有资源中是最重要的。社区物质资源的短缺与社区居民多元化的需求之间的矛盾在很大程度上限制了社区的建设和发展，所以，社区物质资源的链接与整合十分重要。社区物质资源分为社区公共资源和社区个人资源，社会工作者在社区工作中，一般是对社区公共物质资源进行整合，以满足社区大多数居民的需求。安平路社区辖区范围内商业资源丰富，这给社工进行资源整合与运用带来很大的优势。
2.人力资源：
安平路社区为城市社区，整体居民素质较高，经过社工一年的入驻，与居民关系联系比较密切，已经组建有一只志愿者队伍和一只模特队，日常活动中有需要志愿者参与时，大家积极性很高，社区的志愿者骨干在居民之中也很有影响力；另外，在项目入驻之初，对居民志愿服务一项进行调研时，大多表示愿意参与，但没有时间，有机会一定参与社区志愿服务，由于此次洪灾受灾情况比较严重，通讯设施受到毁坏、道路积水严重，公司企业停产停业，很多居民有空闲时间，所以参与志愿服务比较积极。
（五）资源链接的方式：
1.资源动员：资源动员是组织、利用环境获得稀缺而有价值的资源以维持运转的能力，即有能力获得达至目标的工作方式。资源动员是指组织或个人为了自身的利益通过某种策略争取外部资源，以求得自身的发展和壮大的过程;郑州720事件发生后，面对此时的危急状况，社工利用自身的优势和企业希望塑造企业品牌美誉度与企业形象的需求，通过宣传、沟通、创新等策略主动争取可利用的资源。
2.资源整合：资源整合是个互动的过程，是指通过与各组织之间相互协调，共享服务场地和设备设施等条件，与多个组织或参与者一起，形成紧密友好的关系，共同完成目标。本项目社会工作在参与灾后恢复与重建的过程中，社工根据安平路社区的实际情况，整理政府、社会组织、社区等现有的、可利用的物质、人力、组织，通过收集、协调、合作等方式，与社区居民共同合作，将有限的资源发挥效用最大化，更好的帮助居民应对灾难。
(六)资源的利用：
1.社会工作专业方法指导
社会工作理论使社会工作得到社会公众认可，使社会工作具有专业权威性，使社工取得专家权。社会工作的核心是“人”，社会工作的助人活动是一个复杂的过程，在这过程中，社工承担着多种角色，资源链接者就是其中之一。为了更好地提供服务，社工经常需要联系政府、社会组织、居民或其他社工获取更多的资源，并将这些资源通过社区活动，调动居民的主动性和参与性，参与到社区灾后恢复和建设过程中。
2.社区活动具体过程呈现：
：满足居民基本生活需求
因极端天气影响，安平路社区居民饮水、吃饭成了此时最大的难题，各企业在社工沿街宣传、呼吁和社会责任感的驱动下共同伸出友爱之手，自来水公司在辖区内设置自来水节水点解决居民吃水问题；沿街商铺积极响应其中，开展连续三天的免费蔬菜发放（每天三百份），解决居民吃饭问题，惠及辖区居民1000人以上，众多居民的基本生活需求得到满足。
-：特殊需求的特别关照
社区中有一些人由于生理或社会的原因造成的一些弱势群体也是我们不可忽视的对象，对于特殊群体的特殊需求也需要我们特别关照。因此，社工积极链接辖区爱心商户（5箱方便面，15箱矿泉水、33份蔬菜礼包），并积极组织党员和居民志愿者共同为这些弱势群体送去生活必需的物资，同时帮助行动不便的居民清理门口淤泥，积极帮助已发现并建档的37位民政服务对象解决生活中的一些困难。-：灾后家园恢复
持续降雨造成多地方水位上涨，在确保辖区居民的生命生活安全之后，及时与社区、物业结合、凝聚辖区内居民的力量，开展清理道路淤泥、地下室积水以及消毒消杀的家园恢复志愿服务，帮助社区居民尽快恢复正常生活。
：灾后消杀及安全防疫为防治内涝过后引发传染病的爆发，保障社区居民的环境安全，积水消退后，社区便紧锣密鼓的联合蓝天救援队对辖区范围内内涝严重的区域开展消毒防疫工作；同时积极链接辖区资源，为社区居民免费发放三天“爱心包”，让防疫工作持续深入推进。
-：介入爱心厨房，助力援郑队伍
这场百年不遇的暴雨致使郑州陷入危机，全国各地的救援队伍参与抢险救灾，当社区的状况好转基本恢复却得知他们在吃泡面时，小区里的居民便开始在邻居中协调组织百家饭。社工知晓后，在获得发起人同意下积极介入，协助链接辖区商铺物质资源（300斤的大米、肉、蛋和几十斤的蔬菜），并在居民群里发通知，呼吁、组织招募志愿者参与做饭和运送等，汛情期间，累计送餐2000余份，日送餐量达到400-600份。
三、服务成效：
1.加速灾后恢复速度
由于郑州720特大暴雨，致使郑州生产生活受到极大影响，安平路社区小区内地下室积水较多、道路淤泥严重，受灾面积较大，仅仅靠物业和社区工作人员进行灾后恢复往往杯水车薪。此时，社工呼吁将社区内的居民志愿者组织起来共同参与防汛救灾，大大加速了灾后回复的速度。
2.激发居民的主人翁意识
任何事物都有两面性，灾难之下我们也可以看到希望，此次，社区居民通过共同参与抗击汛情，不仅加强了居民之间、居民与社区之间的联系，同时，也让大家意识到，社区是我们大家的，社区的建设需要我们每个人的参与，这进一步激发居民对社区的主人翁意识，为居民自治奠定基础。
3.树立志愿榜样，促进社区和谐
此次的灾情居民志愿者的参与功不可没，这为社区内的其他居民树立榜样，扩大了志愿者精神的影响力，激发了大家参与志愿服务的热情，扩大志愿者的力量；同时大家通过共同参与、共同站在一起抗击共同问题，也增强邻里之间的凝聚力和社区认同，促进居民之间的联系和社区团结，进一步促进社区和谐，形成社区和睦相处、和谐共进的状态。
四、总结反思：
1.建立志愿者激励措施
由于我国的社会工作发展不够成熟，很多方法的使用也在逐步探索，但是，我们仍然要勇于尝试，积极连接资源，建立志愿者激励措施，建立常态化体系，促进居民参与社区事务。
2.社会工作资源链接的作用有待增强
从资源链接者的角色来看，社工资源链接的作用还有很大提升空间，有时社工会单纯认为只需将资源交付到服务对象手中就是链接成功，却没有意识到资源链接的最终目的是达到资源与服务对象之间互惠，资源只有经过变现，才能发挥其功能。因此社工需要在投入项目前针对前期的需求因此分析，然后链接合适的外部资源，以此将资源的效用发挥最大化。
3.实务经验有待提高
由于自身缺乏相应的事务经验和生活阅历，在对危机事件进行处理时往往会显得手忙脚乱，所以，在以后的工作中，要勤加总结反思自己的工作，积极学习他人的实践经验。理论指导实践，日常要注重理论知识的丰富学习。
作者：孙晓燕
单位：郑州市郑东新区和舜社会工作服务中心驻点：安平路社工站